红星资本局6月9日消息，6月8日，国家卫生健康委等14个部门印发《2026年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》（下称《工作要点》），旨在通过多部门联动，纠治行业典型违法违规行为，清除医药购销领域风险隐患。
红星资本局注意到，《工作要点》从11个方面提出明确工作要求。与往年相比，首次将“医疗数据安全”作为独立任务单列，明确提出“重点治理借助第三方以科研名义变相实施‘带金销售’等不法行为”。
北京中医药大学健康卫生法学教授邓勇向红星资本局表示，“科研名义带金销售”成为今年头号整治目标，是因为传统直接回扣已被基本遏制，腐败全面转向隐蔽的“学术化”形态。
科研合作名义的“带金销售”被明确点名
整治代孕、非法胎儿性别鉴定等行业乱象
据了解，自2023年部际联席工作机制调整以来，国家卫生健康委等14个部门每年6月前后联合印发《纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，今年是连续第四年。与前三年相比，今年有几处明显变化。
具体来看，2026年版《工作要点》在坚持党建引领行风、强化医德医风建设、加强正向宣传引导、防范化解风险隐患、严守医疗数据安全、纠治失德失范行为、规范行业购销秩序、整治涉税违法行为、维护医保基金安全、整治行业不法乱象、积极推进系统治理等11个方面提出明确工作要求。
红星资本局梳理发现，与往年相比，《工作要点》首次将“医疗数据安全”作为独立任务单列，要求强化医疗数据全流程监管，完善数据使用审查与追溯机制，规范行业数据安全管理，严禁泄露、倒卖及非授权使用，坚决遏制数据牟利，切实保障患者隐私与个人信息安全。重点治理借助第三方以科研名义变相实施“带金销售”等不法行为，保障行业健康发展。
对此，邓勇向红星资本局表示，“科研名义带金销售”成为今年头号整治目标，是因为传统直接回扣已被基本遏制，腐败全面转向隐蔽的“学术化”形态，部分企业通过签订虚假科研协议、支付高额讲课费/咨询费、IVD领域“免费设备+捆绑试剂”等方式变相输送利益，这类行为隐蔽性强、举证难度大，已成为行业腐败重灾区。
此外，“整治涉税违法行为”也首次成为独立任务，要求开展联合调查和专项整治，严厉打击医疗器械领域“篡改套打”、虚开增值税发票、隐匿收入偷逃税款等涉税违法犯罪，对接受虚假开具发票的机构进行追踪，严肃处理违法违规问题。
邓勇向红星资本局补充称，与2025年版本相比，除了“医疗数据安全”“整治涉税违法行为”，《工作要点》还首次将代孕、非法胎儿性别鉴定等医疗乱象纳入纠风范围。同时，党建引领和医德医风建设权重显著提升，集采和价格治理力度进一步升级。
红星资本局注意到，在“整治行业不法乱象”任务中，提到治理不具备相关资质开展服务、违规开展“轻医美速成班”、虚假商业营销等医美行业乱象；整治代孕、胎儿性别鉴定、开具虚假出生医学证明等乱象。
在往年均有提及的“规范行业购销秩序”方面，今年的表述也较为细化。具体来看，要求规范化制度化常态化推进药品耗材集中带量采购，扩大品种覆盖面，研究推进医保与医药企业直接结算，同步加强药品耗材价格治理，挤压药品耗材虚高价格水分。查处医药流通领域不按规定明码标价、价格欺诈、相互串通操纵药品价格等价格违法行为。加快解决医疗机构拖欠药品流通企业货款问题。
医疗反腐围绕“带金销售”
或将对行业产生全方位影响
红星资本局注意到，今年以来，医疗领域反腐形势呈高压态势。
5月7日，国家药监局、公安部、国家卫生健康委等7部门发布《医药代表管理办法》（简称“医药代表新规”），自2026年8月1日起施行。与2020年与《医药代表备案管理办法（试行）》中的7种禁止行为相比，新增的2条主要围绕“带金销售”。
具体来看，新增禁止内容包括以附加销售药品金额、数量等条件向医疗卫生机构提供捐赠、资助、赞助，或者以捐赠、资助、赞助名义变相输送利益，或者给予礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物；以任何名义、形式向医疗卫生机构工作人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人给予回扣，提供捐赠、资助、赞助，或者给予礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物。
此外，5月1日起正式施行的《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，让“医疗回扣入刑”再度成为行业热议焦点，也对“医药代表行贿，公司难逃罪责”进行了规定。
邓勇向红星资本局表示，新政将对行业产生全方位影响。短期来看，销售费用率超过30%的企业将面临严格稽查，医院学术会议和科研合作审批大幅收紧，大量作为“白手套”的第三方机构将被清理，IVD和高值耗材行业冲击最为显著。
“中长期来看，行业竞争逻辑将彻底回归产品、疗效与真实学术价值，整体销售费用率有望降至10%-15%，行业集中度加速提升，真正有创新能力的企业将获得更大市场空间。”邓勇表示。
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